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      國家能源局12398能源監管熱線投訴舉報辦理情況及典型案例通報
      (2024年第7期)
      發布時間:2024-08-26 來源:國家能源局

        2024年7月,國家能源局12398能源監管熱線(以下簡稱12398熱線)共接收投訴舉報1222件,辦結投訴舉報682件(含往期結轉)。現將有關情況通報如下:

        一、當月接收情況

        2024年7月,12398熱線共接收投訴舉報1222件,同比下降6.87%、環比增長123.40%。其中:投訴1158件,同比增長1.31%、環比增長132.06%;舉報64件,同比下降61.68%、環比增長33.33%。

        (一)分類情況

        1.按被投訴舉報行業分類

        電力行業排在首位,數量為1169件、占投訴舉報總數的95.66%,主要集中在供電服務、電力安全、市場準入等方面。

        新能源和可再生能源行業排在第二位,數量為53件、占投訴舉報總數的4.34%,主要集中在并網發電方面。

        2.按被投訴舉報對象分類

        供電企業1167件、占投訴舉報總數的95.49%,其中:國家電網公司939件、占投訴舉報總數的76.84%,南方電網公司132件、占投訴舉報總數的10.79%,內蒙古電力公司25件、占投訴舉報總數的2.05%,其他地方電力企業71件、占投訴舉報總數的5.81%,發電企業3件,占投訴舉報總數的0.25%;承裝(修、試)電力設施企業52件、占投訴舉報總數的4.26%。

        (二)地區分布情況

        各省(自治區、直轄市)按照接收投訴舉報數量排序,四川、黑龍江、河南、遼寧、河北排在全國前5位。按百萬人均投訴舉報數量排序,天津、西藏、黑龍江、內蒙古、吉林排在全國前5位。(2024年7月全國接收投訴舉報地區分布情況,見附件1)

        (三)主要問題

        2024年7月,接收的投訴舉報主要反映了4個方面的問題。

        1.電能質量問題。受設備故障和用電負荷突增等因素影響,導致出現經常停電和低電壓問題。

        投訴舉報數量靠前的2個省份為四川(51件)、黑龍江(35件)。

        2.停電搶修問題。部分地區受多輪強降雨影響,供電設備故障搶修時間較長,引發群眾投訴。

        投訴舉報數量靠前的2個省份為四川(20件)、河南(19件)。

        3.用電報裝問題。部分供電企業在收到群眾充電樁、煤改電等用電報裝申請后,未按規定時限完成裝表接電。

        投訴舉報數量靠前的2個省份為內蒙古(11件)、黑龍江(10件)。

        4.新能源和可再生能源行業相關問題。部分地區分布式光伏發電項目因當地臺區容量不足導致并網困難。

        投訴舉報數量靠前的2個省份為山東(7件)、吉林(4件)。

        二、當月處理情況

        (一)受理情況

        2024年7月,根據國家有關法規政策規定,國家能源局派出機構對屬于監管職責范圍的1150件投訴舉報進行了受理,占接收數量的94.11%;其他不予受理的,已按照國家有關法規政策規定及時轉辦。

        (二)辦結情況

        2024年7月,國家能源局派出機構辦結投訴舉報682件(含往期結轉),同比下降16.93%、環比增長46.35%,累計辦結率98.07%。其中:投訴601件,同比下降17.67%、環比增長45.87%;舉報81件,同比下降10.99%、環比下降50.00%。

        從被投訴舉報對象看,供電企業603件、占投訴舉報總數的88.42%,其中:國家電網公司485件、占比71.12%;南方電網公司76件、占比11.14%;內蒙古電力公司6件、占比0.88%;其他地方電力企業36件、占比5.28%。承裝(修、試)電力設施企業76件、占比11.14%;發電企業1件、占比0.15%;增量配電企業2件、占比0.29%。

        (三)問題處置情況

        針對群眾反映的投訴舉報,國家能源局派出機構嚴格根據國家有關法規政策規定進行處理。一是督促供電企業加強臺區等設備改造力度,縮短供電半徑,提高電網轉供、互供能力,解決故障停電、低電壓等電能質量問題;二是要求供電企業加強設備隱患排查整治、停電搶修管理,加大線路巡視頻次,及時消除隱患缺陷,增加搶修資源投入,提升設備管控和停電搶修能力,切實提高供電質量;三是通過行政處罰、監管約談、責令整改等方式,糾正有關企業違法違規行為,維護公平公正的市場秩序和群眾合法權益;四是通過解釋說明、澄清事實,消除群眾誤解。(2024年7月12398熱線典型投訴舉報事項具體處理情況,見附件2)

        附件:

        1.2024年7月全國接收投訴舉報地區分布情況

        2.2024年7月12398熱線典型投訴舉報事項具體處理情況

      ?

        附件1

      2024年7月全國接收投訴舉報地區分布情況

      (按百萬人均投訴舉報排序)

      單位:/百萬人

      ?? 序號

      ??省份

      投訴舉報

      數量

      投訴數量

      舉報數量

      百萬人均

      投訴舉報

      1

      ???天津市

      ?43

      43

      0

      3.152

      2

      西藏

      10

      10

      0

      2.747

      3

      黑龍江

      78

      77

      1

      2.496

      4

      內蒙古

      57

      57

      0

      2.379

      5

      吉林

      53

      53

      0

      2.266

      6

      新疆

      41

      36

      5

      1.578

      7

      遼寧

      63

      61

      2

      1.506

      8

      海南

      15

      15

      0

      1.438

      9

      陜西

      52

      38

      14

      1.316

      10

      四川

      95

      88

      7

      1.135

      11

      安徽

      58

      55

      3

      0.948

      12

      北京市

      20

      15

      5

      0.915

      13

      福建

      37

      35

      2

      0.885

      14

      湖南

      57

      56

      1

      0.868

      15

      河北

      63

      59

      4

      0.852

      16

      廣西

      42

      42

      0

      0.832

      17

      甘肅

      20

      20

      0

      0.811

      18

      湖北

      43

      42

      1

      0.737

      19

      河南

      72

      69

      3

      0.734

      20

      山西

      23

      22

      1

      0.664

      21

      重慶市

      21

      21

      0

      0.658

      22

      江蘇

      51

      48

      3

      0.598

      23

      山東

      55

      54

      1

      0.543

      24

      貴州

      20

      19

      1

      0.518

      25

      江西

      22

      18

      4

      0.487

      26

      浙江

      31

      29

      2

      0.468

      27

      上海市

      11

      10

      1

      0.442

      28

      云南

      19

      19

      0

      0.407

      29

      廣東

      48

      45

      3

      0.378

      30

      青海

      1

      1

      0

      0.168

      31

      寧夏

      1

      1

      0

      0.137

        

        附件2

      2024712398熱線典型投訴舉報事項具體處理情況

      序號

      被投訴單位及問題摘要

      反映事項

      處理措施及結果

      1

      國網內蒙古東部電力公司通遼供電公司存在低電壓的問題。

      遼市科爾沁左翼中旗群眾反映,其居住地近2年經常出現低電壓問題希望督促解決此問題。

      經調查,反映情況屬實被投訴對象負全部責任。今年以來當地降雨量小天氣炎熱,農作物干旱嚴重,導致投訴人所在區域排灌用電量需求激增,加之投訴人處于10千伏線路末端,造成農業排灌期間線路末端用戶低電壓情況。已督促供電企業采取有效措施解決農灌符合集中導致的低電壓問題。目前,供電企業新建10千伏線路已投運,并開展了負荷轉帶、無功補償等工作,經現場實測投訴人側電壓為354.6伏,投訴人反映問題已得到解決。經回訪,投訴人表示滿意。

      2

      內蒙古電力(集團)有限責任公司呼和浩特供電分公司存在未規范辦理變更用電業務問題

      呼和浩特市金川開發區群眾反映,因廠區停產其公司向供電企業金申請暫停專變,已遞交相關材料供電公司工作人員通過微信回復需其公司自行停電希望督促解決此問題。

      經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。投訴人所在公司向供電企業申請暫停專變,供電企業已受理,但未及時告知投訴人停電手續,也未及時幫助投訴人進行設備操作。已督促供電企業按照規范進行辦理。目前,供電企業已協助完成設備暫婷。經回訪,投訴人表示滿意。

      3

      國網客戶服務中心存在未規范辦理群眾訴求問題。

      哈爾濱市呼蘭區群眾反映,其向供電企業申請開具電費發票,供電企業以稅務系統升級未由未開具,其多次聯系95598供電服務熱線均未解決。希望督促解決此問題。

      經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。投訴人于4月2日首次致電95598供電服務熱線反映無法開具發票問題,電網公司客服員派發工單后,因系統工作流配置問題,導致其他公司未接到投訴工單。目前,客服中心已加強派單功能系統測試提升對超時工單預警能力。系統問題已解決,投訴人已開具發票。

      4

      國網黑龍江省電力有限公司哈爾濱供電公司存在停電較為頻繁的問題。

      哈爾濱市巴彥縣群眾反映,其居住村莊近2年遇到惡劣天氣便會停電。希望徹底解決此問題。

      經調查,反映情況屬實被投訴對象負全部責任。投訴人居住地2024年1月至今共發生8次停電,全部為供電企業責任停電。已督促供電企業解決投訴人所在地頻繁停電問題。目前,供電企業分析制定了解決方案,對頻繁停電線路沿邊的樹木進行一次剪枝,剪枝樹木13棵,現場樹木對線路已無影響。并將投訴人所屬線路更換絕緣導線經回訪,投訴人滿意。

      5

      國網黑龍江省電力有限公司綏化供電公司存在停電較為頻繁的問題。

      綏化市北林區群眾反映,其居住村莊近幾個月經常發生停電。希望徹底解決此問題。

      經調查,反映情況部分屬實被投訴對象負部分責任。投訴人居住地近2個月內共發生5次停電,其中供電企業責任停電4次,非供電企業責任停電1次。已督促供電企業制定整改方案解決經常性停電問題。目前,供電企業已對頻繁停電線路進行消缺,開展防雷電改造,提高線路御惡劣天氣能力。經回訪,投訴人滿意。

      6

      國網上海市電力公司市北供電公司存在表計輪換工作不規范問題。

      上海普陀區群眾反映,供電企業計劃對其家電表進行更換,其因不在家中向供電企業申請延期更換,供電企業在未經過其同意的情況自行更換了電表。希望督促解決此問題。

      經調查,反映事項部分屬實被投訴對象負全部責任。供電企業對該戶表計計劃開展輪換工作,于6月21日樓道內張貼告示,因投訴人計劃換表期間不在家,向供電企業提出延遲換表。供電企業在未與投訴人達成一致的情況下,按原計劃實施了周期輪換工作,未與投訴人確認新舊電表底數,存在換表不規范的情況。已督促供電企業加強業務培訓,規范表計輪換工作。目前,供電企業已將具體情況向投訴人解釋說明。經回訪,投訴人表示滿意。

      7

      國網客戶服務中心存在未規范辦理群眾訴求的問題。

      淮安市經濟開發區群眾反映,計劃前往供電營業廳辦理業務2月14日12:59聯系95598供電服務熱線,咨詢供電營業廳營業時間,工作人員告知9:00至16:00,期間其前往供電營業廳發現未營業。再次聯系95598供電服務熱線,另一位工作人員告知今日供電營業廳不營業前后回復不一致。希望調查處理此問題。

      經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。投訴人于2月14日12:59致電95598供電服務熱線咨詢“江蘇省淮安市徐楊供電營業廳”當天營業時間,客服人員錯誤答復當天該營業廳9:00至16:00營業。第二次致電時,客服人員根據知識庫內容答復正確。因供電企業客服人員答復錯誤導致前后答復不一致,造成投訴人重復往返。目前,客服中心已開展舉一反三,以此為典型案例,普及相關節假日營業廳營業時間的查詢方式,避免此類問題重復發生。

      8

      國網安徽省電力有限公司滁州市供電公司存在智能繳費業務推廣不規范的問題。

      滁州市鳳陽縣群眾反映,7月11日其家因欠費導致停電,其發現其小區電表都被更改為預付費模式希望督促解決此問題

      經調查,反映事項部分屬實被投訴對象負部分責任。7月11日投訴人收到該戶欠費預警短信提醒,誤認為供電企業其家被欠費停電。實際為7月10日供電企業向該戶推廣智能繳費,投訴人本人未在家中,經其家人認同,代為簽署了費控協議。但相關協議未獲投訴人授權認可,也未將具體情況向投訴人履行告知,供電企業存在業務推廣不規范的情況。已要求供電企業加強業務培訓,規范辦理智能繳費業務推廣,并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業根據投訴人需求變更回后付費方式。經回訪,投訴人表示滿意。

      9

      國網江西省電力有限公司贛州供電公司存在低電壓的問題。

      贛州市尋烏縣群眾反映,其居住村莊低電壓已持續1年。希望督促解決此問題

      經調查,反映事項部分屬實被投訴對象負部分責任。投訴人所在地存在表后低電壓情況,現場測得電壓為184.6。已督促供電企業增強主動服務意識,及時掌握轄區內群眾的用電需求,主動解決群眾遇到的用電問題,提升群眾用電獲得感和滿意度,并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業已將投訴人用電改遷至其他臺區,并將導線線徑增大,低電壓問題得到解決。經回訪,投訴人表示滿意。

      10

      國網山東省電力公司淄博供電公司存在新裝用電業務辦理不規范的問題。

      淄博市臨淄區群眾反映,其有2套拆遷安置房,但用戶一直未入住,3月其發現2戶電表已被銷戶,剩余電費被轉入到他人賬戶中。希望督促解決此問題。

      經調查,反映事項屬實。被投訴對象全部責任。投訴人于2024年4月10日到供電公司提交兩戶保障房新裝用電申請,供電公司工作人員在未認真審核報裝資料的情況下,錯誤的認為交房通知書可以替代房屋產權證明,完成了兩戶保障房的裝表,用戶在兩個電表各交費100元。供電公司工作人員發現用戶新裝用電申請材料缺少房屋產權證明后,未與用戶溝通的情況下,擅自將兩戶表計分別過戶給其他兩個用戶,造成投訴人已產生的兩個戶號成為銷戶狀態,交納的電費也被轉到新戶號上,供電公司存在業務辦理不規范問題。已督促供電公司立即開展整改目前供電公司已對相關工作人員進行內部考核并通報批評。并就電表事宜與投訴人進行溝通協調

      11

      國網河南省電力公司駐馬店供電公司存在違規受理并網申請的問題。

      駐馬店市泌陽縣群眾反映,其為光伏公司工作人員,2023年4月至2023年10月其向供電公司申請并網,工作人員告知此區域屬于紅區,無法申請并網。其他光伏公司未建設光伏電站情況下,已經獲取供電公司電表并且申請后可立即并網。希望調查處理此問題

      經調查,反映事項屬實被投訴對象負全部責任。投訴人反映因承載力評估為紅色區域,當地分布式光伏并網困難,存在轉賣電表現象,提供了其向其他人員購買的兩個電表戶號。經向供電企業調取上述兩個分布式光伏發電戶資料顯示兩戶業主均為駐馬店市興澳新能源科技有限公司,申請并網日期為2023年11月13日,并網業務辦結在2023年12月3日。當時該縣承載力評估為紅色區域,應暫停并網,投訴人在2023年11月15日之后申請并網的項目均被供電企業以承載力評估紅區為由終止辦理,而其向別人購買的兩個電表對應的用戶卻成功并網。供電企業存在區別對待,違規受理他人并網申請的問題。業擴檔案并網申請表未填寫日期,供電企業存在辦電流程不規范、體外流轉的問題。目前,供電企業承認此兩戶口為零電量發電戶,已在2024年4月15日銷戶。在內部檢查中已對涉及零電量發電戶并網、光伏公司直接從計量中心領取電表到供電所進行并網的問題對計量中心、供電所、營銷業擴班等多人進行了內部處罰。經回訪,投訴人表示滿意。

      12

      國網河南省電力公司平頂山供電公司存在設置并網門檻的問題。

      平頂山市寶豐縣群眾反映,5月8日左右其公司通過網上國網App申請戶用分布式光伏并網,5月16日平供電企業聯系其公司,駁回申請,要求其公司配備光伏儲能否則無法并網。希望督促解決此問題

      經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。當時該地承載力評估為黃色區域,關于黃色區域配儲才能并網的情況系當時供電企業內部發策部門和營銷部門意見不一致造成的政策執行偏差。已督促供電企業取消該政策。目前,當地已不再要求配儲。經回訪,投訴人表示滿意。

      13

      南網廣西新電力集團良慶供電公司存在停電較為頻繁的問題。

      南寧市良慶區群眾反映,其居住地近1年來經常發生停電。希望徹底解決此問題。

      經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。投訴人居住在蓬萊新坡,由10千伏團偉線供電,該線路全長18.86公里,始建于1980年左右,70%線路經過速生桉林,常因樹障引起線路跳閘,近1年來發生12次故障停電供電公司自2015年起陸續對線升級改造,但因線樹矛盾致使清障和改造工作推進緩慢。督促供電企業持續做好線路日常運維,加快線路升級改造施工進度。目前,供電企業加大運維頻次,加快推進線路改造。

      14

      南網廣西電網有限責任公司南寧供電局存在欠費停電后復電不及時的問題。

      南寧市興寧區群眾反映,5月22日其家欠費停電,其當日繳納電費,但供電企業未及時復電。希望督促解決此問題。

      經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。投訴人在地下車庫報裝預付費模式電表用于電動汽車充電樁用電。2024年5月22日,因電費余額用盡,系統自動對充電樁電表發送停電指令,對其進行停電操作。投訴人收到提醒短信后,于當日13時55分進行了充值,14時11分,系統向電表發送復電指令,同時系統顯示送電成功,實際未成功送電。已督促供電企業做好系統的完善和優化。目前,供電企業已為投訴人復電。

      15

      國網重慶市電力公司林芝巫溪公司存在低電壓問題

      重慶巫溪縣群眾反映,其居住村莊僅2年存在低電壓的情況。希望督促解決此問題。

      經調查,反映事項部分屬實被投訴對象負全部責任。投訴人所在臺區供電半徑長、線徑小,投訴人處2023年9月至2024年6月低電壓天數共計34天,電壓最低為163.5伏,存在低電壓問題。供電企業已將相關治理項目納入2024年計劃,目前處于物料準備階段,但施工進度較慢。已督促供電企業嚴格工程管理,督促施工進度,做好低電壓臺區臺賬梳理,針對性、差異化制定改造計劃,進一步提升供電質量,并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業已對相關責任人員進行考核,并計劃8月底完成臺區低電壓治理工作經回訪,投訴人表示滿意。

      16

      國網四川省電力公司資陽供電公司存在電價執行錯誤的問題。

      資陽市安岳縣群眾反映,5月15日其向龍供電企業申請報裝充電樁電表,其后發現為商業電價,聯系供電企業要求更改居民用電供電企業工作人員告知無法更改希望督促解決此問題。

      經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。投訴人因購買電動汽車需申請安裝充電樁,5月15日,投訴人的家人通過網上國網發起申請安裝充電樁業務,并提交相關資料。供電企業工作人員現場查勘后,因投訴人居住場所一樓是門市,二樓是住宅,便根據房屋產權用途后及《四川省發展和改革委員會 四川省能源局關于印發四川省充電基礎設施建設運營管理辦法的通知》錯誤認為應執行商業電價。已督促供電企業按照規范確定電價。目前,供電企業已對執行電價已進行更正,并對之前執行錯誤的電價在發起退補流程經回訪,投訴人表示滿意。

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      國網四川省電力公司瀘州供電公司存在停電較為頻繁的問題。

      瀘州市江陽區群眾反映,其居住社區遇惡劣天氣便停電。希望督促解決此問題。

      經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。2024年4月1日至5月28日期間,該地受極端天氣影響投訴人所屬10千伏線路發生3次故障跳閘停電,由于雷電暴風雨極端天氣時間集中在夜晚持續時間長,供電企業工作人員網格信息未及時更新導致投訴人對停電信息不了解。已督促供電企業加強設備運維,提高設備抵御雷暴天氣能力。目前,供電企業已加大該線路的巡視頻次,并將具體情況向投訴人解釋說明。

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      南網云南電網公司昭通供電局存在停電搶修不及時的問題。

      昭通市鎮雄縣群眾反映,6月19日其家表上線故障導致停電,供電企業未及時進行搶修。希望督促解決此問題。

      經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。投訴人電表進線燒毀導致停電,由于當地連續降雨,現場不具備作業條件,供電企業未能及時恢復供電。在此期間,供電企業僅通過電話聯系投訴人進行溝通解釋,未啟動應急服務措施,長時間停電影響投訴人正常生活。已督促供電企業嚴格按照規定要求開展搶修復電工作,做好巡視檢修工作,加強線路運行維護,發現隱患及時排除,提供供電可靠性。并將具體情況向投訴人解釋說明。供電企業于2024年06月27日09時40分故障處理完成恢復供電。經回訪,投訴人表示滿意。

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      國網陜西省電力有限公司榆林供電公司存在低電壓的問題。

      榆林市榆陽區群眾反映,其家與鄰居家因距離變壓器過遠導致低電壓。希望徹底解決此問題。

      經調查,反映事項屬實被投訴對象負全部責任。現場測量投訴人所屬公變出口電壓分別為407、409伏、407伏,投訴人端三相線電壓分別為320伏、344伏、392伏低電壓屬實。供電企業2020年電網改造計劃對該村1-8組進行農網改造期間架設截止現階段,該村4、5、6組已完成新建公變接火投運,投訴人所在2組僅完成新建公變接火,無低壓線路配套延伸,正開展物資材料梳理和施工前準備工作。已要求供電企業加快施工進度,并向反映人解釋說明。目前,供電企業正在協調物資,待物資到位后立即開工。

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      國網陜西省電力有限公司榆林供電公司存在停電較為頻繁的問題。

      榆林市定邊縣群眾反映,其居住村莊近2年因線路故障經常發生停電希望徹底解決此問題。

      經調查,反映事項屬實被投訴對象負全部責任。投訴人所屬線路2023年共計停電7次,其中設備故障搶修停電3次自然災害天氣停電3次設備外力破壞停電1次,2024年共計停電9次,其中用戶側設備故障跳閘停電1次自然災害天氣停電2次上級電源故障停電4次外力破壞停電2次。已要求供電企業加強線路維護,及時處理隱患缺陷。目前,供電企業已加強該線路巡視頻次,并計劃11月底前完成該線路改造。

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