鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例

（1994年12月20日以國務院令第169號發(fā)布實施　根據2013年7月18日國務院令第638號《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修改）

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第一章　總則

　　第一條　為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開辦的集體煤礦企業(yè)、私營煤礦企業(yè)以及除國有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)。

　　第三條　煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

　　國家對煤炭資源的開發(fā)利用實行統一規(guī)劃、合理布局的方針。

　　第四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，必須依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，申請領取采礦許可證和安全生產許可證。

　　第五條　國家扶持、指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。

　　縣級以上地方人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產秩序，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權益；對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，應當遵循開發(fā)與保護并重的原則，依法辦礦，安全生產，文明生產。

　　第七條　國務院煤炭工業(yè)主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門（以下統稱煤炭工業(yè)主管部門）。

　　煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務是統籌規(guī)劃、組織協調、提供服務、監(jiān)督檢查。

第二章　資源與規(guī)劃

　　第八條　國務院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據全國礦產資源規(guī)劃編制行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃時，應當合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源范圍。

　　第九條　未經國務院煤炭工業(yè)主管部門批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開采下列煤炭資源：

　　（一）國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)；

　　（二）對國民經濟具有重要價值的煤炭礦區(qū)；

　　（三）國家規(guī)定實行保護性開采的稀缺煤種；

　　（四）重要河流、堤壩和大型水利工程設施下的保安煤柱；

　　（五）鐵路、重要公路和橋梁下的保安煤柱；

　　（六）重要工業(yè)區(qū)、重要工程設施、機場、國防工程設施下的保安煤柱；

　　（七）不能移動的國家重點保護的歷史文物、名勝古跡和國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)下的保安煤柱；

　　（八）正在建設或者正在開采的礦井的保安煤柱。

　　第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內開采邊緣零星資源，必須征得該國有煤礦企業(yè)同意，并經其上級主管部門批準。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采前款規(guī)定的煤炭資源，必須與國有煤礦企業(yè)簽訂合理開發(fā)利用煤炭資源和維護礦山安全的協議，不得浪費、破壞煤炭資源，影響國有煤礦企業(yè)的生產安全。

　　第十一條　國家重點建設工程需要占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產井田時，占用單位應當按照國家有關規(guī)定給予合理補償；但是，對違法開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不予補償。

第三章　辦礦與生產

　　第十二條　開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：

　　（一）符合國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　（二）有經依法批準可供開采的、無爭議的煤炭資源；

　　（三）有與所建礦井生產規(guī)模相適應的資金、技術裝備和技術人才；

　　（四）有經過批準的采礦設計或者開采方案；

　　（五）有符合國家規(guī)定的安全生產措施和環(huán)境保護措施；

　　（六）辦礦負責人經過技術培訓，并持有礦長資格證書；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由資源所在地的縣級人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門審查申請人的辦礦條件。

　　申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，其礦區(qū)范圍跨二個縣級以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門審查申請人的辦礦條件。

　　經審查符合辦礦條件的，申請人應當憑煤炭工業(yè)主管部門審查同意的文件，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記手續(xù)，領取采礦許可證。

　　第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成投產前，應當按照國務院關于煤炭生產許可證管理的規(guī)定，申請領取安全生產許可證。

　　未取得煤炭生產許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不得進行煤炭生產。

　　第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，應當采用合理的開采順序和科學的采礦方法，提高資源回采率和綜合利用率，防止資源的浪費。

　　第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當按照礦井當年的實際產量提取維簡費。維簡費的提取標準和使用范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章　安全與管理

　　第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當按照國家有關礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術規(guī)范的要求，建立、健全各級安全生產責任制和安全規(guī)章制度。

　　第十八條　縣級、鄉(xiāng)級人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產工作的監(jiān)督管理，保證煤礦生產的安全。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長和辦礦單位的主要負責人，應當加強對煤礦安全生產工作的領導，落實安全生產責任制，采取各種有效措施，防止生產事故的發(fā)生。

　　第十九條　國務院煤炭工業(yè)主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門，應當有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進行安全教育和技術培訓。

　　縣級以上人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門對礦長考核合格后，應當頒發(fā)礦長資格證書。

　　縣級以上人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門對瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員按照國家有關規(guī)定考核合格后，應當頒發(fā)操作資格證書。

　　第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故，應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時如實地向上一級人民政府、煤炭工業(yè)主管部門及其他有關主管部門報告，并立即采取有效措施，做好救護工作。

　　第二十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當及時測繪井上下工程對照圖、采掘工程平面圖和通風系統圖，并定期向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門報送圖紙，接受其監(jiān)督、檢查。

　　第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行采礦作業(yè)，不得采用可能危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。

　　第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理關閉礦山手續(xù)時，應當向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門提交有關采掘工程、安全隱患等資料。

　　第二十四條　縣級以上人民政府勞動行政主管部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的監(jiān)督，并有權對取得礦長資格證書的礦長進行抽查。

第五章　罰則

　　第二十五條　違反法律、法規(guī)關于礦山安全的規(guī)定，造成人身傷亡或者財產損失的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門，根據情節(jié)輕重。給予警告、5萬元以下的罰款、沒收違法所得或者責令停產整頓：

　　（一）未經煤炭工業(yè)主管部門審查同意，擅自開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的；

　　（二）未按照規(guī)定向煤炭工業(yè)主管部門報送有關圖紙資料的。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國務院煤炭工業(yè)主管部門或者由其授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門，根據情節(jié)輕重，分別給予警告、5萬元以下的罰款、沒收違法所得或者責令停止開采：

　　（一）未經國務院煤炭工業(yè)主管部門批準，擅自進入國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的煤炭礦區(qū)采礦的，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的稀缺煤種的；

　　（二）未經國有煤礦企業(yè)的上級主管部門批準，擅自開采國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內邊緣零星資源的。

　　第二十八條　縣級以上人民政府勞動行政主管部門經抽查發(fā)現取得礦長資格證書的礦長不合格的，應當責令限期達到規(guī)定條件；逾期仍不合格的，提請本級人民政府決定責令其所在煤礦停產。

　　第二十九條　煤炭工業(yè)主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

　　（一）符合開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的條件不予審查同意的，或者不符合條件予以同意的；

　　（二）符合礦長任職資格不予頒發(fā)礦長資格證書的，或者不符合礦長任職資格予以頒發(fā)礦長資格證書的。

　　第三十條　依照本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定取得的罰沒收入，應當全部上繳國庫。

第六章　附則

　　第三十一條　國務院煤炭工業(yè)主管部門可以根據本條例制定實施辦法。

　　第三十二條　本條例自發(fā)布之日起施行。