????湖南能監(jiān)辦　陳建長(zhǎng)

????廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要基礎(chǔ)是準(zhǔn)確探析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，只有找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，才能有針對(duì)性地提出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。今年以來(lái)，湖南辦結(jié)合反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任教育，初步探析出能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)七大廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

????一是思想滑坡的風(fēng)險(xiǎn)。從過(guò)去的電力監(jiān)管到現(xiàn)在的能源監(jiān)管，有相當(dāng)部分干部職工認(rèn)為監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)既不管項(xiàng)目審批，也不管人事、資金，手中沒(méi)有實(shí)際權(quán)力，跟腐敗的距離還很遠(yuǎn)；不自覺(jué)地放松對(duì)自身世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，導(dǎo)致個(gè)人不能全身心地投入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際工作中去，有“事不關(guān)己、高高掛起”的思想。

????二是資質(zhì)許可的風(fēng)險(xiǎn)。能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)掌握著“三大證、一小證”即發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、供電業(yè)務(wù)許可證、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證的審發(fā)工作。這項(xiàng)行政審批權(quán)限，如在湖南就涉及超過(guò)1600家企業(yè)，10萬(wàn)多電工，點(diǎn)多面廣，從一定程度上來(lái)講決定著大批企業(yè)的生存和大量人員的飯碗問(wèn)題。這些證的審發(fā)，要經(jīng)過(guò)受理、審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、復(fù)核等多個(gè)環(huán)節(jié)，可以說(shuō)，權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)也很多。

????三是行政執(zhí)法“過(guò)人情關(guān)”的風(fēng)險(xiǎn)。能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的大部分同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，過(guò)去都來(lái)自電力企業(yè)，而現(xiàn)在這些電力企業(yè)都是監(jiān)管對(duì)象，監(jiān)管的任務(wù)就是挑他們的問(wèn)題，“找他們的麻煩”。當(dāng)某些電力企業(yè)涉嫌違法違規(guī)的時(shí)候，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部、我們的執(zhí)法人員面對(duì)的很有可能就是當(dāng)年的老領(lǐng)導(dǎo)、老部下、老同事。在這種情況下，我們?cè)趺催^(guò)這個(gè)“人情關(guān)”， 是睜一只眼閉一只眼，念過(guò)去的老交情，還是堅(jiān)持嚴(yán)格調(diào)查，堅(jiān)持依法行政，是一個(gè)很大的考驗(yàn)。

????四是財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物管理是否規(guī)范、是否嚴(yán)格，也要引起高度關(guān)注。在中央八項(xiàng)規(guī)定的大背景下，公務(wù)經(jīng)費(fèi)使用更是要嚴(yán)格管理，堅(jiān)決不能出現(xiàn)招待費(fèi)超支、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)不合規(guī)等問(wèn)題。比如說(shuō)，過(guò)節(jié)違規(guī)發(fā)放錢(qián)款和物品、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)、違規(guī)采購(gòu)等，都可能成為將來(lái)審計(jì)過(guò)程中的“定時(shí)炸彈”。

????五是課題研究的風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō)，監(jiān)管是個(gè)新生事物，法律法規(guī)、監(jiān)管體系及相關(guān)政策等都還不完善、不成熟，我們都在“摸著石頭過(guò)河”。這樣就有搞學(xué)術(shù)研究、課題研究的必要，這里面涉及到課題經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，也是一個(gè)重要的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。部分干部有時(shí)也被邀請(qǐng)去參加一些類(lèi)似的學(xué)術(shù)活動(dòng)，課題研究、課題評(píng)審等等，都存在這方面的風(fēng)險(xiǎn)。

????六是借聘用人員管理的風(fēng)險(xiǎn)。由于各種原因，能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)都面臨同樣的問(wèn)題，就是借聘用人員比例高，素質(zhì)參差不齊，工資待遇相對(duì)偏低，人員流動(dòng)性也大。部分借聘用人員都是在專(zhuān)業(yè)崗位上工作，有職有權(quán)，如果管理不到位，很容易出問(wèn)題，如果有犯錯(cuò)誤，對(duì)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)廉政同樣是“一票否決”。

????七是作風(fēng)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別黨員干部一定程度上存在不遵守黨的紀(jì)律的情況，比如對(duì)上級(jí)指示陽(yáng)奉陰違，理想信念動(dòng)搖，大局意識(shí)、政治意識(shí)缺乏等等；有的行政紀(jì)律松散，比如上班遲到早退，在崗時(shí)間炒股票、看電影電視劇等等；還有的行政不作為，得過(guò)且過(guò)，對(duì)能源監(jiān)管事業(yè)缺乏信心，作風(fēng)漂浮懶散。作風(fēng)問(wèn)題是產(chǎn)生腐敗的“培養(yǎng)基”，正是一些“不起眼”的作風(fēng)上的小事慢慢集聚，就變成了違法犯罪的大事。

????“上下同欲者勝”，“未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也”。湖南辦將結(jié)合能源監(jiān)管面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，再次全面深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)可能存在和發(fā)生的環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透；堅(jiān)決保持能源監(jiān)管工作者的清廉本色，為能源監(jiān)管工作不斷推向深入打下堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。