理順農(nóng)村電力管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是促進(jìn)農(nóng)村電力可持續(xù)發(fā)展的重要保障。1998年開始實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造時(shí)，實(shí)行了縣級供電企業(yè)“代管體制”，為盡快啟動農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造起到了重要作用，但由于省電力公司與代管縣電力公司之間沒有明晰的資產(chǎn)關(guān)系，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，這些年以來，“代管體制”越來越影響縣級供電企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。到2010年底，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)縣級供電企業(yè)1643家，其中代管568家；南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)縣級供電企業(yè)356家，其中代管34家。

2011年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知，提出在實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的同時(shí)，全面取消縣級供電企業(yè)的“代管體制”。一年來，國家能源局積極督促電網(wǎng)企業(yè)加快理順農(nóng)村電力管理體制工作。截至目前，國家電網(wǎng)公司已完成203家代管縣級供電企業(yè)的上劃管理，簽署了40家代管縣級供電企業(yè)的上劃協(xié)議，對3家代管縣級供電企業(yè)進(jìn)行了股份制改造，主要涉及山東、河北、湖北、湖南、四川、甘肅、福建、浙江等省，代管縣級供電企業(yè)的數(shù)量減少到322家；南方電網(wǎng)公司已完成27家代管縣級供電企業(yè)的上劃管理，主要涉及廣西、云南和貴州等省，代管縣級供電企業(yè)的數(shù)量減少到7家。