編者按：2011年，國家能源局能源節約和科技裝備司在局黨組的正確領導下，在全司同志的共同努力下，以黨的十七大和十七屆歷次全會精神為指引，堅持科學發展觀，按照構筑“穩定經濟清潔安全”能源供應體系的要求，開拓創新，扎實工作，積極構建“重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程、技術創新平臺建設”四位一體能源科技創新體系，在推動能源行業科技進步、重大能源裝備國產化、燃料產業結構優化調整、能源節約和資源綜合利用等方面開展了大量卓有成效的工作，為今后各項工作的深入推進奠定了堅實基礎。現將這些工作進行總結與回顧，予以刊發，供參考。

2011能源科技裝備行業管理巡禮（一）

一、開展重點規劃政策及重大戰略研究

（一）編制國家能源科技“十二五”規劃。從2009年起組織國內能源領域200多名專家、歷時兩年半完成了《國家能源科技“十二五”規劃（2011-2015）》的編制工作，經局辦公會審議于今年12月5日正式發布。這是國家能源局成立三年來發布的第一部規劃，也是我國歷史上第一部能源科技規劃。規劃按照“安全、高效、低碳”的要求，以轉變能源發展方式為主線，以增強自主創新能力為著力點，以“提效優先”為原則部署“十二五”期間能源新技術的研發和應用推工作，用無限的科技潛力解決有限的資源環境約束，滿足能源可持續發展和合理控制能源消費總量的要求。規劃緊緊圍繞“四位一體”科技創新體系，在勘探與開采、加工與轉化、發電與輸配電、新能源等4個重點技術領域確定了19個能源應用技術和工程示范重大專項及其技術路線圖，規劃了37項重大技術研究、24項重大技術裝備、34項重大示范工程和36個技術創新平臺建設等內容。作為“十二五”期間能源科技工作的重要平臺和抓手，組織研究并形成了“建立和完善工作機制，以機制為抓手，開創能源科技工作新局面；用好能源裝備中央投資和科研經費，以資金為抓手，完善能源科技創新體系，提高自主創新能力;籌劃組織一批能源科技示范工程，以項目為抓手，加快推廣先進能源技術和裝備”的工作思路，制定了貫徹規劃的工作落實方案。

（二）編制煉油及煤炭深加工產業發展規劃及相關政策研究。一是編制完成了《煉油產業發展規劃（2011-2015年）》和《煤炭深加工示范項目規劃》。《煉油產業發展規劃（2011-2015年）》于12月22日經第15次局長辦公會議審議通過，修改完善后報委主任辦公會審議。《煤炭深加工示范項目規劃》于12月30日經第83次委主任辦公會議審議通過，請示國務院同意后發布。為做好上述規劃的貫徹落實，配套制定了《煉油產業發展政策》和《煤炭深加工產業發展政策》，正在廣泛征求意見。二是調整燃料乙醇相關政策。會同財政部制定并下發了《國家發展改革委辦公廳關于調整變性燃料乙醇結算價格的通知》（發改辦能源[2011]316號），建立了新的以93號汽油為基準的結算價格機制。會同財政部對糧食燃料乙醇財稅政策進行了調整完善：逐步降低糧食燃料乙醇稅收優惠直至取消，統一糧食燃料乙醇補貼標準。同時提出非糧燃料乙醇財稅扶持政策建議。

（三）組織編制《核電技術裝備專項規劃》和《燃氣輪機產業中長期發展規劃》（討論稿）。一是在總結和分析核電技術裝備發展形勢和主要問題基礎上，編制完成《核電技術裝備專項規劃》。該規劃作為《核電中長期發展規劃》的重要支撐和組成部分，立足于我國核電產業發展需求，針對核電技術發展、裝備制造和關鍵材料國產化存在的主要問題，提出了今后一段時期（重點是“十二五”）核電技術裝備的發展目標和主要任務。二是結合設立國家科技重大專項工作，針對我國燃氣輪機產業發展落后、未掌握核心技術和產業體系不健全等關鍵問題，深入研究并組織編寫了《燃氣輪機產業中長期發展規劃（討論稿）》和《燃氣輪機國家重大專項實施方案》。該方案將依托國內市場需求和示范工程項目建設，重型燃氣輪機和多用途輕型燃氣輪機并舉，在“十二五”期間實現設計技術、高溫部件制造技術和整機試驗平臺建設等方面的突破。目前規劃和實施方案已編寫完成，并征求了相關制造企業和研究機構的意見，正在進行修改完善。

（國家能源局能源節約和科技裝備司）