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水電工程驗收管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為加強水電工程建設(shè)管理，規(guī)范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于企業(yè)投資的，在主要河流上建設(shè)的水電工程項目、總裝機容量25萬千瓦及以上的水電工程項目和抽水蓄能電站項目（以下簡稱水電工程）。企業(yè)投資的其他水電工程可參照執(zhí)行。

第三條? 水電工程驗收包括階段驗收和竣工驗收。

階段驗收分為工程截流驗收、蓄水驗收和水輪發(fā)電機組啟動驗收。截流驗收和蓄水驗收前應(yīng)進行建設(shè)征地移民安置專項驗收。

工程竣工驗收在樞紐工程、建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項驗收的基礎(chǔ)上進行。

第四條? 水電工程在截流、蓄水、機組啟動前以及工程完工后，必須進行驗收。

第五條? 水電工程驗收工作，應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)、客觀、公正、規(guī)范。

第六條? 國家能源局負責(zé)水電工程驗收的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各級能源主管部門按規(guī)定權(quán)限負責(zé)和參與本行政區(qū)域內(nèi)水電工程驗收的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條? 工程蓄水驗收、樞紐工程專項驗收和工程竣工驗收由國家能源局負責(zé)，并委托有資質(zhì)單位作為驗收主持單位，會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局共同組織驗收委員會進行。
??? 工程截流驗收由項目法人會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局共同組織驗收委員會進行；水輪發(fā)電機組啟動驗收由項目法人會同電網(wǎng)經(jīng)營管理單位共同組織驗收委員會進行，具體要求按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案驗收按相關(guān)法規(guī)辦理。

第八條? 水電工程驗收的主要依據(jù)是：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定；

（二）國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計變更及概算調(diào)整等文件；

（五）工程建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件等。

第九條? 項目法人應(yīng)組織協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、設(shè)備制造安裝、運行、安全鑒定、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交驗收所需的資料，協(xié)助驗收委員會開展工作。

以上單位對各自在工程驗收中所提交資料的真實性負責(zé)。

第二章? 工程蓄水驗收

第十條? 項目法人應(yīng)根據(jù)工程進度安排，在計劃下閘蓄水前6個月，經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送工程蓄水驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。工程蓄水驗收申請報告應(yīng)同時抄送驗收主持單位。

第十一條? 工程蓄水驗收申請材料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目基本情況。包括工程開發(fā)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資規(guī)模、主要投資方、項目審批（核準(zhǔn)）情況等；

（二）項目進展情況。包括工程進度、形象面貌、投資完成情況及其安全度汛措施等；

（三）蓄水驗收計劃安排；

（四）建設(shè)征地移民安置實施情況；

（五）工程蓄水安全鑒定單位建議。

第十二條? 驗收主持單位收到工程蓄水驗收申請材料后，應(yīng)會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關(guān)部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術(shù)預(yù)驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任。

第十三條? 通過水電工程蓄水驗收應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）工程形象面貌滿足水庫蓄水要求，擋水、引水、泄水建筑物滿足防洪度汛和工程安全要求；

（二）近壩區(qū)影響工程安全運行滑坡體、危巖體、崩塌堆積體等地質(zhì)災(zāi)害已按設(shè)計要求進行處理；

（三）與蓄水有關(guān)的建筑物的內(nèi)外部監(jiān)測儀器、設(shè)備已按設(shè)計要求埋設(shè)和調(diào)試，并已測得初始值。需進行水庫地震監(jiān)測的工程，其水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)已投入運行，并取得本底值；

（四）已編制下閘蓄水施工組織設(shè)計，制定水庫調(diào)度和度汛規(guī)劃，以及蓄水期事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）安全鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報告，并有可以下閘蓄水的明確結(jié)論；

（六）建設(shè)征地移民安置已通過專項驗收，并有不影響工程蓄水的明確結(jié)論。

第十四條? 驗收委員會完成蓄水驗收工作后，應(yīng)出具工程蓄水驗收鑒定書。驗收主持單位應(yīng)在下閘蓄水前將驗收鑒定書報送國家能源局。國家能源局認為不具備下閘蓄水條件的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知驗收主持單位和項目法人。

驗收主持單位應(yīng)在下閘蓄水1個月后、3個月內(nèi)，將下閘蓄水及蓄水后的有關(guān)情況報國家能源局。

第十五條? 水電工程分期蓄水的，可以分期進行驗收。

第三章? 樞紐工程專項驗收

第十六條? 項目法人應(yīng)根據(jù)工程進度安排，在樞紐工程專項驗收計劃前3個月，經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送樞紐工程專項驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。樞紐工程專項驗收申請報告應(yīng)同時抄送驗收主持單位。

第十七條? 驗收申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目基本情況；

（二）項目建設(shè)情況。包括工程進度、工程面貌、投資完成情況等；

（三）工程運行情況。包括工程蓄水、水輪發(fā)電機組和各單項工程運行情況、工程運行效益情況等；

（四）樞紐工程專項驗收計劃安排。

第十八條? 驗收主持單位收到樞紐工程專項驗收申請材料后，應(yīng)會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關(guān)部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術(shù)預(yù)驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任。

第十九條? 通過水電工程樞紐工程專項驗收應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）樞紐工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件全部建成，工程重大設(shè)計變更已完成變更手續(xù)；

（二）施工單位在質(zhì)量保證期內(nèi)已及時完成剩余尾工和質(zhì)量缺陷處理工作；

（三）工程運行已經(jīng)過至少一個洪水期的考驗，多年調(diào)節(jié)水庫需經(jīng)過至少兩個洪水期考驗，最高庫水位已經(jīng)達到或基本達到正常蓄水位，全部機組均能按額定出力正常運行，每臺機組至少正常運行2000小時（含電網(wǎng)調(diào)度安排的備用時間），各單項工程運行正常；

（四）工程安全鑒定單位已提出工程竣工安全鑒定報告，并有可以安全運行的結(jié)論意見。

第二十條? 驗收委員會完成樞紐工程專項驗收工作后，應(yīng)出具樞紐工程專項驗收鑒定書。驗收主持單位應(yīng)及時將驗收鑒定書報送國家能源局。

第二十一條? 水電工程分期建設(shè)的，可根據(jù)工程建設(shè)進度分期或一次性進行驗收。

第四章? 竣工驗收

第二十二條? 項目法人應(yīng)在工程基本完工或全部機組投產(chǎn)發(fā)電后的一年內(nèi)，開展竣工驗收相關(guān)工作，單獨或與樞紐工程專項一并報送開展工程竣工驗收工作的申請。

單獨報送的，須經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。竣工驗收申請報告應(yīng)同時抄送驗收主持單位。

第二十三條? 驗收申請報告應(yīng)包括項目基本情況、工程建設(shè)運行情況、專項驗收計劃及竣工驗收總體安排等內(nèi)容。

第二十四條? 驗收主持單位收到竣工驗收申請材料后，應(yīng)會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關(guān)部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關(guān)單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術(shù)預(yù)驗收。

驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任。

第二十五條? 樞紐工程、建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算、工程檔案等專項驗收完成后，項目法人應(yīng)對驗收工作進行總結(jié)，向驗收委員會提交工程竣工驗收總結(jié)報告。

工程竣工驗收總結(jié)報告應(yīng)包括項目基本情況，各專項驗收鑒定書的主要結(jié)論以及所提主要問題和建議的處理情況，遺留單項工程的竣工驗收計劃安排等。

第二十六條? 水電工程通過竣工驗收的條件：

（一）已按規(guī)定完成各專項竣工驗收的全部工作；

（二）各專項驗收意見均有明確的可以通過工程竣工驗收的結(jié)論；

（三）已妥善處理竣工驗收中的遺留問題和完成尾工；

（四）符合其他有關(guān)規(guī)定。

第二十七條? 驗收委員會完成竣工驗收工作后，應(yīng)出具竣工驗收鑒定書。驗收主持單位應(yīng)及時將工程竣工驗收總結(jié)報告、驗收鑒定書及相關(guān)資料報送國家能源局。

第二十八條? 國家能源局在收到工程竣工驗收總結(jié)報告和驗收鑒定書后，對符合竣工驗收條件的水電工程頒發(fā)竣工驗收證書（批復(fù)）。

第二十九條? 水電工程竣工驗收完成后，項目法人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)移交等相關(guān)手續(xù)。

第五章? 附則

第三十條? 驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗收委員會成員同意，驗收委員會成員應(yīng)當(dāng)在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會成員對驗收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

第三十一條? 驗收過程中如發(fā)生爭議，由驗收委員會主任委員協(xié)調(diào)、裁決，并將驗收委員會成員提出的涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗收鑒定書的附件。主任委員裁決意見有半數(shù)以上委員反對或難以裁決的重大問題，應(yīng)由驗收委員會報請驗收主持單位決定，重大事項應(yīng)及時上報國家能源局。

第三十二條? 水電工程驗收管理的其他有關(guān)要求按《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。

第三十三條? 本辦法由國家能源局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。