近日，國家能源局下達《關(guān)于“十二五”第一批擬核準風(fēng)電項目計劃安排的通知》，安排全國擬核準風(fēng)電項目總計2883萬千瓦。這一規(guī)模與各地方政府制定的“十二五”風(fēng)電總額相比，差距極大。

此外，并網(wǎng)標準趨嚴、風(fēng)電項目審批從緊，這不啻于給近幾年高歌猛進的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)踩剎車。種種跡象表明，遭遇政策調(diào)控的我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在“退燒”。數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，A股已有40家涉及風(fēng)電概念的上市公司，其中大部分風(fēng)電設(shè)備制造商凈利潤均大幅滑坡。

在海南，新能源是海南省重點扶持發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。截至今年6月底，海南省已建新能源裝機容量249.5兆瓦，其中風(fēng)電項目占據(jù)主導(dǎo)地位，裝機容量達244.5兆瓦。在國家出臺趨嚴的風(fēng)電并網(wǎng)標準、進一步收緊風(fēng)電項目審批、愈發(fā)重視風(fēng)電運行安全問題的情況下，目前占據(jù)海南新能源主導(dǎo)地位的風(fēng)電應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？

風(fēng)電占新能源主導(dǎo)

風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的重要形式，風(fēng)能是可再生、無污染、能量大、前景廣的能源，大力發(fā)展清潔能源是世界各國的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界可再生能源開發(fā)中，風(fēng)力發(fā)電成本最接近煤電且最具大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力。在海南，建設(shè)綠色風(fēng)電，大力發(fā)展海上風(fēng)電項目，這是確保國際旅游島生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

《海南省風(fēng)能資源評價報告》顯示，海南島西部沿海的東方感城鎮(zhèn)沿海岸線至昌江海尾鎮(zhèn)，為風(fēng)能資源極其豐富區(qū)，面積約300平方公里；東北部風(fēng)速要比西部沿海地區(qū)小些，為風(fēng)能資源豐富區(qū)，面積約300平方公里；從海尾鎮(zhèn)沿海岸線至臨高馬裊，為風(fēng)能資源較豐富區(qū)，面積約400平方公里。此外，海南省近海風(fēng)能資源儲備量也非常豐富。

早在1990年代中期，我國和德國財政合作項目——海南東方風(fēng)力發(fā)電廠已在東方市八所鎮(zhèn)月亮灣一帶分期建成使用。該項目總投資1億多元，每年可發(fā)電1500萬度，已并入海南電網(wǎng)使用多年。但直至“十一五”期間，海南風(fēng)電才獲得快速發(fā)展，并進入規(guī)模化利用階段。

海南日報記者從海南電網(wǎng)公司獲悉，截至今年6月底，海南已并網(wǎng)運行的風(fēng)電廠共有5個，除了上面提到的海南東方風(fēng)力發(fā)電廠之外，分別是華能文昌風(fēng)電廠、中海油四更風(fēng)電廠、儋州峨蔓風(fēng)電廠、東方感城風(fēng)電廠，裝機容量約為25.47萬千瓦，占海南電網(wǎng)各類電源裝機容量的7.2%；在建風(fēng)電廠為東方高排風(fēng)電廠，裝機容量4.8萬千瓦。海南省風(fēng)電廠送出線路接入110千伏變電站或220千伏變電站的110千伏側(cè)，均能滿足送出需要。去年，海南風(fēng)力發(fā)電2.7億度。

目前，華能、國電、中海油等央企已搶占海南風(fēng)電發(fā)展先機，使海南形成了風(fēng)電占新能源主導(dǎo)格局的態(tài)勢。

高速發(fā)展背后存隱憂

“十一五”期間，我國風(fēng)電裝機連續(xù)5年實現(xiàn)翻番，至去年底我國風(fēng)電累計裝機容量逾4400萬千瓦，成為風(fēng)電第一大國。高速發(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)背后，潛藏的問題和困擾已然浮出水面。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，發(fā)展風(fēng)電須占用大量土地面積，地方政府擔(dān)心一些企業(yè)借發(fā)展風(fēng)電之名，行圈地之實，在土地資源稀缺、地價普遍高位運行的情況下，地方政府發(fā)展風(fēng)電的積極性并不高。此外，一些地方政府不顧電網(wǎng)接入和電力市場條件，盲目核準建設(shè)風(fēng)電項目，使得風(fēng)電管理失序等。

就海南而言，發(fā)展風(fēng)電還存在并網(wǎng)技術(shù)等方面的困難。

近日，南方電監(jiān)局區(qū)域風(fēng)電安全督查組對海南風(fēng)電運行情況進行調(diào)研和督查時發(fā)現(xiàn)，目前海南風(fēng)電運行主要存在以下問題：其一，部分風(fēng)電機組不具備低電壓穿越能力；其二，風(fēng)電的反調(diào)峰特性，嚴重加劇了部分電網(wǎng)的調(diào)峰困難；其三，特點時段內(nèi)，風(fēng)電對系統(tǒng)運行的影響較大；其四，風(fēng)功率預(yù)測技術(shù)尚未成熟，預(yù)測精度不夠準確，增加了電網(wǎng)調(diào)度難度；其五，風(fēng)電調(diào)度管理的相關(guān)規(guī)定及技術(shù)標準不夠完善，缺乏必需的技術(shù)條件手段，不能開展優(yōu)化調(diào)度。

據(jù)悉，海南區(qū)域內(nèi)風(fēng)電廠曾發(fā)生過多次風(fēng)電脫網(wǎng)事故，隨著風(fēng)電占發(fā)電系統(tǒng)比例的進一步加大，對海南電網(wǎng)的影響也日益增大。

海上風(fēng)電的路徑選擇

海南省所轄海域面積達200多萬平方公里，占全國海域面積的2/3，發(fā)展海風(fēng)發(fā)電潛力很大。

據(jù)介紹，與陸地風(fēng)電相比，海上風(fēng)電的資源量多、品質(zhì)好，且清潔環(huán)保，已成為國際風(fēng)電發(fā)展的新方向。我國海上風(fēng)能的量值是陸上風(fēng)能的3倍，具有廣闊的開發(fā)應(yīng)用前景。海南島四面環(huán)海，可引進具備建造海上風(fēng)力發(fā)電站的企業(yè)，積極發(fā)展海上風(fēng)電。

然而，盡管海上風(fēng)電利用前景誘人，但海上風(fēng)電的建設(shè)、開發(fā)和運行，遠比陸上風(fēng)電復(fù)雜得多，國內(nèi)企業(yè)并未具備足夠的建設(shè)和運營經(jīng)驗。目前，海南尚未建成海上風(fēng)電項目，而我國現(xiàn)已建成的海上風(fēng)電裝機規(guī)模僅為138兆瓦。

對此，國電集團總經(jīng)理、黨組副書記朱永芃表示，國家能源局鼓勵海上風(fēng)電的建設(shè)，海上風(fēng)電發(fā)展前景廣闊，國電集團在海上風(fēng)電建設(shè)上技術(shù)成熟，已達到國際先進水平。海南有著良好的投資環(huán)境，國電非常重視在海南的發(fā)展，將全力以赴推進國電在海南的各個項目建設(shè)。

為解決海南風(fēng)電發(fā)展的并網(wǎng)技術(shù)等難題，海南電網(wǎng)公司建議加強風(fēng)電低電壓穿越、風(fēng)電功率預(yù)測等系統(tǒng)的建設(shè)和改造，提升電網(wǎng)調(diào)度水平，多措并舉解決調(diào)峰困難，遇到特殊緊急情況，被迫對風(fēng)電廠限出力運行。同時建立風(fēng)力發(fā)電研究和檢測中心，完善并網(wǎng)檢測體系。

南方電監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人認為，海南電網(wǎng)應(yīng)加強風(fēng)電規(guī)劃研究，加快主網(wǎng)建設(shè)，提升風(fēng)電接納能力，為海南經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。(記者梁振君 見習(xí)記者宋敏)