自改革開放以來，我國經濟發展經歷了從起步到提速，從提速到高速發展的過程，年均GDP增長超過11%，在大型基礎建設方面投入巨大，扶持了大量的大型國有企業和常態化、多樣化的民營企業群，在全國范圍內普及高新技術產業園區和經濟開發區，通過各類政策引導，促進國有企業和民營企業的發展壯大。

隨著經濟的高速發展，對電力系統電能供應和保障的要求也不斷提高，受資源結構限制，我國主要以火電為主，占發電量的70%，其次是水電、風電、核電和光伏、生物發電，但主要供電來自火電的系統結構，短期內不會發生改變。

同時，結合我國“十一五”期間目標規劃，“十一五”期間通過淘汰落后產能等手段，單位GDP能耗降低19.1%，基本完成單位GDP降低20%的目標。“十二五”節能減排目標為單位GDP能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%；由于十一五主要通過淘汰落后產能、限電等行政手段推進節能減排，十二五期間這些措施的邊際效應遞減，必須加大推廣節能技術等方法實現節能減排，因此節能減排的難度進一步加大。

在此情況下，規模較大的舊火電廠和近幾年新建成的大型火電廠，均面臨同樣的節能減排壓力。結合我國現有技術情況，各大火電企業，主要通過以下幾個方面實現節能減排：

1、對原有老舊火電廠進行改造，提高電煤使用效率

2、通過熱電聯產等項目改造，充分利用現有資源

3、維持大型電廠穩定工作時間，以中小型電廠作為調峰電廠，合理配置資源。

通過引進國外尖端技術，目前我國已經能夠建造1000MW超超臨界點發設備，此類發電設備在滿負荷運轉的情況下，也能夠有效提高資源使用效率，但由于我國各地能耗使用的供需不平衡，此類大型發電機組無法達到滿負荷運行條件，即1000MW發電機組有可能僅僅達到600MW發電機組的使用效率。因此，通過配套中、小型調峰電廠的手段，穩定大型發電設備運行水平，同樣能夠達到資源有效利用的目的。