新華網(wǎng)北京１月６日電：新聞分析：我國“十二五”期間將合理控制能源消費總量

記者王優(yōu)玲、雷敏

國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶在６日召開的全國能源工作會議上說，“十二五”期間我國能源發(fā)展將以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、合理控制能源消費總量為指導(dǎo)思想，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革。

多管齊下，“十一五”規(guī)劃節(jié)能降耗目標(biāo)基本完成

國家發(fā)展和改革委員會主任張平在會上表示，我國“十一五”單位ＧＤＰ能耗下降的目標(biāo)基本實現(xiàn)，接近２０％，但最終統(tǒng)計數(shù)據(jù)還未出來。

這是我國首次公開宣布達到“２０１０年單位ＧＤＰ能耗比２００５年降低２０％左右”的目標(biāo)。

作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，我國對氣候變化和環(huán)境問題高度重視。“十一五”期間，我國采取了多項舉措優(yōu)化升級能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

張國寶介紹，“十一五”期間，我國電力工業(yè)“上大壓小”，關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機組，建設(shè)超臨界、超超臨界６０萬、１００萬千瓦高效環(huán)保機組，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗５年下降３０克，累計節(jié)約原煤超過３億噸。

同時，我國大力發(fā)展非化石能源，水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量５年累計超過３萬億千瓦時，替代原煤１５億噸，減少二氧化碳排放近３０億噸。此外，我國還加快天然氣開發(fā)利用和成品油質(zhì)量升級，提高煤炭回采率和油田采收率，降低電網(wǎng)線損率，開展節(jié)能調(diào)度和發(fā)電權(quán)交易，對節(jié)能減排也發(fā)揮了積極作用。

張平預(yù)計，我國２０１０年一次能源生產(chǎn)總量達到２９．６億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較２００６年提高２７．５％。“十一五”期間，我國一次能源生產(chǎn)總量已躍居世界第一。２０１０年，我國人均一次能源消費水平約為２．３８噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比２００５年提高了３２％。據(jù)介紹，“十二五”末，我國將爭取非化石能源在一次能源消費中的比重達到１１．４％。

轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，合理控制能源消費總量

張國寶表示，合理控制能源消費總量，是“十二五”能源工作的重要任務(wù)。完成這項任務(wù)難度大，挑戰(zhàn)多。“合理控制能源消費總量，歸根到底要靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長的科技含量，降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強度和二氧化碳排放強度，多在節(jié)能增效上下功夫。”

“這是一項重要的目標(biāo)和任務(wù)，實現(xiàn)這些目標(biāo)難度很大，但這也是一個倒逼機制，我國要通過技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來完成這個目標(biāo)。”張平在會議上說。

從現(xiàn)在各地已發(fā)布的“十二五”ＧＤＰ增長目標(biāo)來看，除了少數(shù)東部沿海省市出于轉(zhuǎn)變方式的原因調(diào)低了ＧＤＰ增長目標(biāo)外，相當(dāng)一部分省市定出了ＧＤＰ總量翻一番的目標(biāo)。

“各省在確定經(jīng)濟增長目標(biāo)時，要與中央政府保持一致，既要保證一定的經(jīng)濟增速，也要考慮能源、資源的承載能力。目標(biāo)不能定得太高，不能敞著口子用能源。”張平說。目前已經(jīng)要求這些省市考慮未來幾年的能源和資源供應(yīng)瓶頸，合理確定發(fā)展目標(biāo)。

據(jù)介紹，２０１１年我國將制定能源行業(yè)節(jié)能指導(dǎo)意見，籌建國家能源節(jié)約和資源利用研發(fā)中心。重點在潔凈煤、煉油、火電、核電以及可再生能源領(lǐng)域，開展節(jié)能減排和資源綜合利用試點示范工作。

改善民生，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點

張國寶指出，要把改善民生作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。

他強調(diào)，“十二五”期間，我國將加大中央財政性資金投入，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，使農(nóng)村居民生活用電得到較好保障。并加強無電地區(qū)電力建設(shè)，重點解決西藏、新疆、青海、云南、四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)無電地區(qū)用電問題。

同時，我國還將繼續(xù)支持農(nóng)村戶用沼氣和集中沼氣建設(shè)，在農(nóng)村推廣應(yīng)用太陽能熱利用技術(shù)。到２０１５年，農(nóng)村沼氣用戶達到６０００萬戶，建成３０００個規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣集中供氣工程。此外，中國要加強民族地區(qū)能源建設(shè)，加強西藏、新疆電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)西藏、新疆與西北網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，建設(shè)格爾木－拉薩天然氣管線，讓藏區(qū)人民用上天然氣。

“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，要圍繞改善民生、提高民眾用能水平和用能質(zhì)量來進行，堅決杜絕對居民拉閘限電的現(xiàn)象。”張平說。