新華網北京１１月２２日電（記者江國成、王洪江）國家發展和改革委員會副主任解振華２２日說，為應對經濟增長中資源、環境瓶頸制約不斷加劇的局面，發展改革委將會同有關部門抓緊制定“十二五”國家清潔生產規劃，使之成為節能減排規劃的重要內容，全面推行清潔生產。

他在全國清潔生產工作會議上說，發展改革委將在重點區域、重點領域、中西部產業承接區、重點園區提出推行清潔生產的工作目標和工作任務；出臺促進清潔生產的產業、財稅、金融等方面的政策措施。各地方也要組織編制各地區的清潔生產推行規劃，在編制“十二五”節能減排規劃和戰略時，也要把清潔生產作為重要內容，作出安排。

解振華強調，我國將重點抓好工業、農業、建筑、交通、商貿、服務等領域的清潔生產，研究出臺清潔生產審核機構管理辦法，清潔生產審核、評估、驗收管理辦法等配套法規。

發展改革委還將完善鼓勵清潔生產的激勵政策和激勵機制，對清潔生產的審核范圍和審核內容施行目錄管理。

解振華說，改革開放３０多年來，我國經濟社會持續快速發展，已經成為全球具有重要影響力的最大新興經濟體和制造中心。與此同時，經濟發展付出的資源環境代價過大，發展不平衡、不協調、不可持續的問題日益突出。

據解振華介紹，２００９年，我國國內生產總值占全球的８．５％，而消耗的粗鋼占全球的４３％，煤炭占４５％，水泥占５２％，鋼鐵、有色、電力、水泥、化工等重化工行業單位產品能耗比先進水平高４７％，能效比世界平均水平低１０％，礦產資源的總回收率比世界先進水平低２０％。

他表示，推行清潔生產，可以最大限度利用資源，降低污染排放，不僅可以緩解資源環境的約束，而且給企業帶來可觀的經濟效益，是解決經濟社會發展和資源環境矛盾的雙贏策略。

清潔生產主要是指通過不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

據初步統計，２００３年至２００９年，全國實施清潔生產改造工程累計削減化學需氧量２２７萬噸、二氧化硫７１．２萬噸、節能４９３２萬噸標準煤，有效推進了節能減排目標的實現。